Кадры решают все.
В настоящее время наша Республика переживает переходный период. Почти все социальные сферы деятельности государства прошли реформацию. Государство систематически продолжает принимать законы и другие нормативные и подзаконные правовые акты, с целью улучшения социального сектора республики. Но для этого необходимо не только их наличие, но и соблюдение и исполнение. Исполнение невозможно без квалифицированных кадров и четких процедур. Человеческий фактор по-прежнему остаётся на первом месте и не зря считается в народе, что «Кадры решают всё».
Одним из ведущих институтов в системе защиты прав детей является Комиссия по правам ребенка. Сегодня в нашей статье мы хотим рассказать о значимости уровня потенциала кадров Комиссии по правам ребёнка.
Напомним, что Постановлением Правительства Республики Таджикистан «Об обеспечении защиты прав ребенка» от 1 августа 2008 года с целью дальнейшего совершенствования государственной политики по поддержке семьи и детства и реформирования системы управления защитой прав и интересов ребенка, создания надлежащих условий для духовного и физического развития детей и подростков, находящихся в опасной или неблагополучной социальной ситуации, а также международно-правовых обязательств Республики Таджикистан, вытекающих из Конвенции ООН о правах ребенка была упразднена Комиссия по делам несовершеннолетних с передачей её функций и полномочий организованной Комиссии по правам ребенка. Сегодня в органах исполнительной власти районов республики произошла реструктуризация. Отдел по правам ребенка должен получить дополнительные штаты сотрудников и техническую поддержку.
Не малое количество общественных и международных организаций фокусируют свою деятельность на развитие системы защиты прав уязвимых детей. Но несмотря на все усилия государственных и общественных организаций, эта проблема по – прежнему остаётся. «Право и Благоденствие» имеет многолетний опыт в сфере продвижения, обеспечения и защиты прав уязвимых детей продолжает развивать механизмы усовершенствования правообеспечивающей практики Отделов по правам ребенка и повышать потенциал специалистов, чья деятельность связана с обеспечением прав уязвимых детей.
В связи с этим «Право и Благоденствие», в рамках проекта АСТ СА «Отдел по правам ребёнка – действенный инструмент защиты прав ребёнка» Совместно с Комиссией по правам ребёнка Хатлонской области организовала проведение образовательных правовых тренингов для сотрудников районных Комиссий по правам Ребёнка. Для этого были сформированы шесть групп, в которые вошли сотрудники Комиссии по правам ребёнка, социальной защиты, инспектора отделов образования, инспектора службы по предупреждению преступности среди молодёжи.
Образовательная программа стартовала с района Дангара. Так, в феврале текущего года было проведено два тренинга на котором участвовали специалисты районов Фархор, Хамадони, Темурмалик и Дангара.
Профессиональные качества – это то, что выделяет профессионала среди представителей своей же сферы деятельности. То есть речь идет об определенных универсальных качествах человека и профессионала своего дела, вне зависимости от конкретной сферы деятельности, благодаря которым он становится эффективнее остальных. Соответственно и сотрудников в комиссию по правам ребёнка, возможно, следует принимать по разработанным и принятым обязательным требованиям. Положение о Комиссии по правам ребёнка не достаточно ясно регулирует этот вопрос. Не помешало – бы ввести перечень минимальных критериев для кандидатов на должность, такие как: стаж работы (должен быть определён срок), определённые знания в области информатики, педагогики, психологии. Ведь зачастую им приходится работать с так называемыми «сложными» детьми, к которым необходим индивидуальный подход. Не специалист просто напросто не сможет справиться с такой категорией детей. Сотрудники комиссии систематически должны получать дополнительное образование, отправляться на стажировки, на территории РТ, так и за её пределы, на курсы повышения квалификации, на образовательные тренинги, т.е. постоянно должен идти взаимообмен опыта и улучшения своих знаний. Но, к огромному сожалению, на практике мы сталкиваемся с иным процессом. Во многих районах на должность заведующий отделом по правам ребёнка назначают людей, которые абсолютно не имеют стажа работы и для которых отдел по правам ребёнка, как правило, имеет статус «перевалочной базы», где они смогут переждать, для перехода на другую должность. Это негативно отражается в профессиональном отношении и не дает развивать систему защиты прав ребенка.
Несколько слов о условиях работы. Условия работы являются одной из причин невыполнения полномочий Комиссиями по правам ребёнка. Основными проблемами являются:
1. Отсутствие помещения. Во многих районах Комиссии по правам ребёнка работают совместно с другими отделами в одном помещении.
2. Недостаточность сотрудников. Положение Комиссии по правам ребёнка чётко регламентирует, что численный состав Районной (городской) комиссии не может быть менее трёх и больше двенадцати человек. Практика показывает, что на местах регламентация фактически не исполняется.
3. Отсутствие технической оснащённости. На сегодняшний день Районным Комиссиям предоставляется либо компьютер, либо печатная машинка. Отсутствует наличие принтера, ксерокопии.
4. Отсутствие доступа к информации. Сотрудники комиссий не имеют, либо имеют ограниченный доступ к нормативно-правовым актам и не имеют возможности пользоваться такими современными средствами поиска и передачи информации, как интернет.
Мотивация и стимулирование практически отсутствует, статус сотрудника ОПР неясен самим сотрудникам. Наблюдается двоякое восприятие. Так, одни считают, что являются государственными служащими, другие, что не имеют такого статуса.
Заработанная плата сотрудника отдела по правам ребенка составляет не более 300 сомони, что также является одним из демативирующих факторов.
Существует проблема с компенсациями командировочных расходов в связи с выездами на места, зачастую командировочные не компенсируются либо расходы оплачивают обращающиеся.
Нет социальной поддержки со стороны государства, которая была бы направлена на удовлетворение «особых» нужд – предоставление жилья, либо участка под строительство дома, и т.д. Целью всех видов мотивации и стимулирования, является не побуждение сотрудника выполнять свою работу, а стимулирование делать свою работу лучше, более качественно и с меньшими затратами.
В заключении хочется сделать особый акцент Председателям районов, ответственных за формирование комиссии по правам ребенка о необходимости более ответственно подходить при выборе кандидатов председателя комиссии по правам ребенка. Именно председатель районной комиссии по правам ребенка является гарантом соблюдения и защиты прав, поэтому назначать на эти должности необходимо компетентных специалистов с достаточным опытом работы и по заранее выбранным критериям.
Понятие профессионал требует от его носителя постоянное совершенствование и развитие, поэтому руководителям районов необходимо создавать условия для роста сотрудников отделов и комиссий по правам ребенка, т.е. необходима система подготовки и переподготовки работников. Для этого можно и даже нужно использовать опыт и возможности Национальной комиссии по правам ребенка, возможности международных и национальных общественных организаций. Кроме этого необходимо ввести аттестацию работников, что позволит поднять уровень компетентности
С другой стороны профессионал не станет работать с полной отдачей на энтузиазме, необходимо дополнительное стимулирование, поэтому важно продумать вопрос социальной поддержки, который может заключаться в предоставлении земельных участков, возможности ипотечного кредитования на льготных условиях.
Немаловажное значение материально-техническое обеспечение. Деятельность отдела по правам ребенка связана с частыми посещениями образовательных учреждений, неблагополучных семей. Как известно районы состоят из множества джамоатов, которые раскиданы друг т друга до 20 км., и больше. Соответственно нужен транспорт или денежные средства для того, чтобы добраться до нужного места. Так как транспорт отсутствует, зачастую сотрудники отдела, комиссий по правам ребенка работают с приближенными к центру района джамоатами, упуская при этом наиболее отдаленные джамоаты. Для улучшения ситуации необходимо рассмотреть вопрос обеспечения отделов, комиссий по правам ребенка авто или хотя бы вело транспортом. Косвенно это также улучшит деятельность отделов комиссий по правам ребёнка.
Шукуров Р.
